Η υφυπουργός Γεωργίας Έλενα Φάστοβα μίλησε για τις κύριες αλλαγές στο σύστημα κρατικής στήριξης του αγροτικού τομέα σε συνέντευξή του στην Rossiyskaya Gazeta.
Αρχικά, το ύψος της κρατικής στήριξης για τον αγροτικό τομέα φέτος ήταν μικρότερο από πέρυσι. Πόσο πρόσθεσες; Πόσο από τον συνολικό όγκο ξοδεύτηκε για σπορά;
Έλενα Φάστοβα: Ο αρχικός προϋπολογισμός για το 2023 ήταν 445,8 δισεκατομμύρια ρούβλια. Μέχρι σήμερα, έχουμε καταφέρει να αυξήσουμε το ποσό κατά σχεδόν 26,7 δισεκατομμύρια ρούβλια - έως και 472,5 δισεκατομμύρια ρούβλια. Έτσι, κατά το πρώτο τρίμηνο προσθέσαμε κεφάλαια για τη μεταφορά γεωργικών προϊόντων - 4 δισεκατομμύρια ρούβλια. Λαμβάνοντας υπόψη την κατάσταση με τις τιμές των σιτηρών, προσθέσαμε το ίδιο ποσό στα προγραμματισμένα 10 δισεκατομμύρια ρούβλια στήριξης. Η αύξηση των παραδοσιακών επιδοτήσεων κινήτρων και αντιστάθμισης ανήλθε σε περίπου 5,5 δισεκατομμύρια ρούβλια σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. Δηλαδή, τα κονδύλια στοχεύουν κυρίως στην άμεση στήριξη των αγροτικών παραγωγών. Όσον αφορά την περίοδο σποράς, αυτή τη στιγμή, οι αγρότες έχουν διαθέσει περίπου 12 δισεκατομμύρια ρούβλια για να αντισταθμίσουν το κόστος των ορυκτών λιπασμάτων.
Θα επαρκούν τα όρια στα προνομιακά δάνεια για τους αγρότες; Σε τι ξοδεύονται κυρίως;
Έλενα Φάστοβα: Τα προνομιακά δάνεια είναι το πιο δημοφιλές μέτρο στήριξης. Κάθε χρόνο αυξάνουμε τα όρια σε αυτά. Ωστόσο, οι παραγωγοί αγροτικών προϊόντων ανησυχούν ότι δεν θα έχουν αρκετά διατεθέντα κονδύλια. Σε σύγκριση με την ίδια περίοδο του 2022, βρισκόμαστε ακόμα εντός αυτών των ορίων. 19 δισεκατομμύρια ρούβλια έχουν διατεθεί για βραχυπρόθεσμα δάνεια. Κυριολεκτικά τον Μάιο αυξήσαμε το ποσό για αυτήν την έκταση, γιατί οι παραγωγοί αγροτικών προϊόντων απορρόφησαν πολύ γρήγορα τα χρήματα που είχαν αρχικά διατεθεί. Τα δάνεια για επενδυτικά έργα χρησιμοποιούνται επίσης πιο ενεργά φέτος: αν πέρυσι διατέθηκαν 2,8 δισεκατομμύρια ρούβλια επιδοτήσεων για αυτά σε ολόκληρη την περίοδο, τότε φέτος - ήδη 5,5 δισεκατομμύρια ρούβλια. Κατανοούμε ότι αυτού του είδους η στήριξη είναι πολύ απαραίτητη, επομένως, καθώς απελευθερώνονται οι αζήτητες επιδοτήσεις, αυξάνουμε άμεσα τα ποσά για νέα δάνεια. Αναμένουμε ότι θα έχουμε την ευκαιρία να προσθέσουμε όρια κατά τη διάρκεια της εκστρατείας συγκομιδής.
Τα δάνεια δαπανώνται τα περισσότερα (41%) για τη φυτική παραγωγή. Στα επενδυτικά δάνεια φέτος αυξήθηκαν κατακόρυφα οι ανάγκες για πιστωτικά κεφάλαια για έργα που σχετίζονται με τη μεταποίηση αγροτικών προϊόντων. Και αυτό είναι καλό, γιατί πρέπει να αναπτύξουμε υψηλή προστιθέμενη αξία σε αυτό το τμήμα.
Ποια μέτρα στήριξης μπορούν να θεωρηθούν μη δημοφιλή στους αγρότες; Θα τα ακυρώσεις; Και, αντίστροφα, τι επιδοτήσεις θα εισαγάγετε;
Έλενα Φάστοβα: Δεν έχουμε αντιδημοφιλή μέτρα στήριξης: η ετήσια εκτέλεση του προϋπολογισμού σε μετρητά είναι 99,9%. Αλλά προγραμματίζονται αλλαγές. Τώρα υπάρχουν δύο επιδοτήσεις - τόνωση και αντιστάθμιση. Ουσιαστικά, η ιδέα πίσω από την επιδότηση κινήτρων ήταν η αύξηση της παραγωγής. Σήμερα όμως έχουμε πρακτικά πετύχει την επισιτιστική ασφάλεια σε όλους τους τομείς και σε ορισμένους την έχουμε ξεπεράσει. Ως εκ τούτου, αποφασίστηκε ότι από την επόμενη χρονιά θα συνδυάσουμε αυτές τις δύο επιδοτήσεις, αφαιρώντας τα κίνητρα. Καθήκον μας είναι να διατηρήσουμε και να υποστηρίξουμε την παραγωγή και όχι να την τονώσουμε.
Πέρυσι το κόστος της αγροτικής παραγωγής αυξήθηκε σημαντικά. Σε ποιο βαθμό η κρατική στήριξη θα αντισταθμίσει αυτή την ανάπτυξη;
Έλενα Φάστοβα: Το κύριο καθήκον μας δεν είναι τόσο η αντιστάθμιση του πληθωριστικού κόστους, αλλά η διατήρηση της αγροτικής παραγωγής. Αλλά μπορείτε να υπολογίσετε τι μερίδιο αποτελεί η κρατική υποστήριξη στη δομή του κόστους. Διαφέρει ανάλογα με τους κλάδους. Η υψηλότερη αποζημίωση λαμβάνεται στη γαλακτοκομία, καθώς και στην αιγοπροβατοτροφία - 8,7%. Και, για παράδειγμα, στην παραγωγή λαχανικών, η αποζημίωση δεν είναι τόσο υψηλή - εντός 3%.
Φέτος, έχουν ήδη διατεθεί 472,5 δισεκατομμύρια ρούβλια για τη στήριξη του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος - 26,7 δισεκατομμύρια ρούβλια περισσότερα από ό,τι είχε αρχικά προγραμματιστεί
Το τελευταίο διάστημα αυξήθηκαν οι επιδοτήσεις για τη μεταφορά αγροτικών προϊόντων. Ποιος θα πάρει αυτά τα χρήματα; Υπάρχουν σχέδια για έλεγχο αυτού του στοιχείου εξόδων;
Έλενα Φάστοβα: Λόγω του γεγονότος ότι υπήρξε σημαντική αύξηση στο κόστος μεταφοράς και πρέπει να εξάγουμε σιτηρά από την υψηλή συγκομιδή του 2022, αυξήσαμε το ποσό της χρηματοδότησης για τις εξαγωγές σιτηρών από 7 δισεκατομμύρια σε 11 δισεκατομμύρια ρούβλια. Η επιδότηση αυτή λαμβάνεται απευθείας από τους αγροτικούς παραγωγούς. Ανέρχεται στο 25% των δαπανών για κάθε είδους μεταφορά - σιδηροδρομικό, θαλάσσιο, ποτάμι, οδικό. Υπάρχει επίσης επιδότηση για τη μεταφορά μονής κατεύθυνσης για τους Ρωσικούς Σιδηροδρόμους - η εταιρεία αποζημιώνεται 100%, και ο αγροτικός παραγωγός απολαμβάνει προνομιακό τιμολόγιο για τη μεταφορά σιτηρών, ελαιούχων σπόρων, προϊόντων υψηλής επεξεργασίας και ψαριών. Εδώ αυξήσαμε επίσης τη στήριξη από τα αρχικά προγραμματισμένα 2,3 δισεκατομμύρια σε 6,3 δισεκατομμύρια ρούβλια.
Από φέτος, οι μικρές επιχειρήσεις και οι αυτοαπασχολούμενοι μπορούν να λαμβάνουν κρατική στήριξη για την καλλιέργεια λαχανικών και πατάτας. Είναι αυτό το μέτρο στήριξης σε ζήτηση;
Έλενα Φάστοβα: 2023 δισεκατομμύρια ρούβλια έχουν διατεθεί για το νέο πρόγραμμα για την ανάπτυξη της καλλιέργειας λαχανικών και πατάτας το 5. Αυτό είναι διπλάσιο από ό,τι είχε διατεθεί σε αυτόν τον τομέα το 2022. Φέτος, για πρώτη φορά, προσωπικά θυγατρικά οικόπεδα και μικρά αγροκτήματα μπορούν να λάβουν τέτοια υποστήριξη. Μέχρι σήμερα, έχουν διατεθεί 170 εκατομμύρια ρούβλια στο πλαίσιο του προγράμματος. Αλλά το κόστος που προέκυψε αποζημιώθηκε και μόλις τώρα κλείνουν την καλλιέργεια λαχανικών. Επομένως, θα δούμε την πλήρη εικόνα (συμπεριλαμβανομένου του ποσοστού αυτού του ποσού που πήραν οι ελεύθεροι επαγγελματίες και οι μικροί τύποι) το τρίτο τρίμηνο. Είμαι βέβαιος ότι αυτό το μέτρο στήριξης θα είναι περιζήτητο.
Πριν από ένα χρόνο σας είχαμε πει ότι λιγότερο από το 10% των καλλιεργειών στη χώρα είναι ασφαλισμένες. Τι έχει αλλάξει από τότε; Γιατί το πρόγραμμα αγροτικής ασφάλισης δεν έχει ζήτηση από τους αγρότες;
Έλενα Φάστοβα: Ξεκινήσαμε από μια πολύ χαμηλή βάση - το 2018 δεν υπήρχε σχεδόν καμία αγροτική ασφάλιση. Και κλείσαμε το 2022 με 8,6%. Άρα υπάρχει ανάπτυξη. Από το 2019 έχουμε αυξηθεί ετησίως κατά 1% στην κάλυψη των ασφαλισμένων αγροτικών εκτάσεων. Εκείνη τη χρονιά εισαγάγαμε ένα νέο είδος ασφάλισης - κατά έκτακτης ανάγκης, το οποίο επίσης αύξησε την κάλυψη.
Υπάρχουν δύο λόγοι για τη μη δημοτικότητα της αγροτικής ασφάλισης. Παλαιότερα, οι παραγωγοί αγροτικών προϊόντων είχαν μια αρνητική εμπειρία: εάν ασφάλιζαν καλλιέργειες, συχνά δεν έπαιρναν αποζημίωση. Επομένως, τώρα είναι δύσκολο να τους πείσουμε ότι η κατάσταση έχει αλλάξει. Και ο δεύτερος λόγος είναι ίσως τα Ρωσικά μας, όταν δεν θέλετε να ξοδέψετε χρήματα με την ελπίδα ότι θα περάσουν. Παρόλα αυτά, έχουμε περιφέρειες που έχουν ασφαλίσει πάνω από το 50% της έκτασης τους. Πρόκειται για την περιοχή Tambov, Trans-Baikal Territory, Primorye. Συνειδητοποίησαν ότι χωρίς ασφάλιση θα μπορούσατε να χάσετε ολόκληρη τη σοδειά σας χωρίς να λάβετε καμία αποζημίωση.
Στην κτηνοτροφία, τα αποτελέσματα είναι πολύ πιο αισιόδοξα - κατά μέσο όρο στη Ρωσία, το 40% του ζωικού κεφαλαίου είναι ασφαλισμένο. Και υπάρχουν περιοχές όπου αυτό το ποσοστό πλησιάζει το 100%. Οι κτηνοτρόφοι έχουν ήδη βιώσει ότι οι απώλειες αποζημιώνονται, δεν υπάρχει τίποτα να φοβηθούν, οπότε πάνε στην ασφάλιση. Πιστεύω ότι μια καμπή έχει σημειωθεί και στην ασφάλιση των καλλιεργειών. Σύμφωνα με τις προβλέψεις μας, το 2023 θα ξεπεράσουμε το επίπεδο του 9,5% των ασφαλισμένων σπαρμένων εκτάσεων και τον επόμενο χρόνο θα πλησιάσουμε το 10%.
Πώς γίνεται η υποκατάσταση εισαγωγής ξένου λογισμικού;
Έλενα Φάστοβα: Πριν από ένα χρόνο, δημιουργήθηκε μια βιομηχανική επιτροπή και τρία κέντρα αρμοδιοτήτων για τη φυτική παραγωγή, την κτηνοτροφία και τη μεταποίηση και το 2023 εμφανίστηκε ένα τέταρτο κέντρο αλιείας. Καθήκον τους είναι να επισημάνουν εκείνα τα προϊόντα λογισμικού που προς το παρόν εισάγονται μόνο και χρειάζονται αντικατάσταση. Ήδη έχουν επιλεγεί και εγκριθεί από την κυβερνητική επιτροπή έξι σημαντικά έργα, δύο προς κάθε κατεύθυνση. Από αυτά, τα τρία είναι ήδη σε λειτουργία, δύο έχουν λάβει κρατικές επιχορηγήσεις. Το έργο βρίσκεται σε εξέλιξη και οι επιχειρήσεις συμμετέχουν ενεργά σε αυτό.