Στη ρωσική νομοθεσία, εμφανίστηκε η έννοια των βελτιωτικών δασικών φυτειών και οι υπεύθυνοι ανατέθηκαν στο περιεχόμενό τους. Οι τροποποιήσεις του ομοσπονδιακού νόμου "Ανάκτηση γης" τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2020.
Οι ιδιοκτήτες γης θα πρέπει να διατηρούν και να διατηρούν βελτιωτικά προστατευτικά δασικά περίπτερα. Και αν αναπτύσσονται σε περιοχές που ανήκουν στην κρατική ή δημοτική ιδιοκτησία, οι ευθύνες αυτές ανατίθενται στις αρχές.
Οι προστατευτικές δασικές φυτείες είναι στην πραγματικότητα δασικές ζώνες από τον άνθρωπο. Ο στόχος τους είναι να προστατεύσουν διάφορα αντικείμενα από δυσμενείς φυσικούς και ανθρωπογενείς παράγοντες. Στην περίπτωση των καλλιεργήσιμων εκτάσεων, οι ζώνες των δασών βοηθούν στην καταπολέμηση της ξηρασίας, της διάβρωσης του εδάφους από το νερό και τον άνεμο. Τακτοποιούνται με φύτευση ή σπορά κυρίως σε στέπες, δασικές στέπες και ημι-ερημικές περιοχές.
Η ανάγκη υιοθέτησης του νόμου υπαγορεύτηκε από το γεγονός ότι δεν καθορίστηκε το νομικό καθεστώς των προστατευτικών δασικών φυτειών, τα θέματα της καταχώρισής τους και της συντήρησής τους δεν ρυθμίστηκαν, δήλωσε το Υπουργείο Γεωργίας στην RG. Οι ζώνες των δασών που δημιουργήθηκαν στα σοβιετικά χρόνια ήταν χωρίς ιδιοκτήτες για πολλά χρόνια. Τα δέντρα κόπηκαν παράνομα για καυσόξυλα, απορρίφθηκαν για να διευρύνουν τα ίχνη ή να χτίσουν κάτι στην άκρη του δρόμου. Όλα αυτά επιδείνωσαν τις περιβαλλοντικές ανησυχίες. Η εισαγωγή νέων κανόνων θα βοηθήσει στην εξάλειψη αυτών των κενών σε κάποιο βαθμό.
«Το σχέδιο νόμου ορίζει την υποχρέωση των σωστών κατόχων οικοπέδων να διασφαλίζουν τη συντήρηση και τη διατήρηση των βελτιωτικών προστατευτικών δασικών φυτειών. Ταυτόχρονα, σε περιπτώσεις όπου οι φυτεύσεις βρίσκονται σε οικόπεδα σε κρατική ή δημοτική ιδιοκτησία και δεν μεταβιβάζονται για χρήση σε τρίτους οργανισμούς, αυτές οι αρμοδιότητες ανατίθενται στις αρχές, "εξήγησε η υπηρεσία Τύπου του Υπουργείου Γεωργίας στην RG.
Το νομοσχέδιο δίνει στο Υπουργείο Γεωργίας της Ρωσίας και στις εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας τις σχετικές εξουσίες. Οι ιδιοκτήτες γης υποχρεούνται να υποβάλλουν πληροφορίες σχετικά με την παρουσία και την κατάσταση της αποκατάστασης προστατευτικών δασικών φυτειών, ανέφερε το τμήμα.
Σχόλιο
Αλέξανδρος Petrikov, ακαδημαϊκός της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών
Ο νόμος αναπτύσσει το νομικό πλαίσιο για την αγρο-δασοκομία ως τον σημαντικότερο τομέα της αποκατάστασης της γεωργικής γης. Αυτό είναι σημαντικό για τις περιοχές στέπας και δασικής στέπας όπου υπάρχει έλλειψη υγρασίας στο έδαφος, για την προστασία των αγρών και των βοσκοτόπων από τη διάβρωση σε όλες τις γεωργικές ζώνες της χώρας.
Σύμφωνα με την τελευταία έκθεση του Υπουργείου Γεωργίας της Ρωσίας "Για την κατάσταση και τη χρήση της γεωργικής γης το 2017", από 10 χιλιάδες εκτάρια αρόσιμων γαιών που ερευνήθηκαν για διάβρωση ανέμου και νερού, εντοπίστηκε διάβρωση ανέμου σε έκταση 485,44 χιλιάδων εκταρίων (1, 424,17% της συνολικής περιοχής που ερευνήθηκε), νερό - σε έκταση 13,6 χιλιάδες εκτάρια (1%).
Στην παλαιά εκδοχή του ομοσπονδιακού νόμου "Επανάκτηση γης", που εγκρίθηκε το 1996, στο Art. 7, καθιερώθηκαν γενικοί τύποι αγροδασοκομίας (αντιδιαβρωτικά, προστατευτικά πεδίου, προστατευτικά βοσκοτόπων), αλλά δεν καθορίστηκε ότι όλα αυτά πρέπει να πραγματοποιηθούν δημιουργώντας βελτιωτικές προστατευτικές δασικές φυτείες, τις λεγόμενες δασικές ζώνες.
Δεν αποδείχθηκε ότι οι ιδιοκτήτες των οικοπέδων στα οποία βρίσκονται οι προστατευτικές δασικές φυτείες αποκατάστασης είναι υποχρεωμένοι να διατηρούν τις δασικές ζώνες σε καλή κατάσταση. Επίσης, δεν αποδείχθηκε ότι οι κρατικές αρχές και οι τοπικοί αυτοδιοικούμενοι οργανισμοί, εντός των ορίων των εξουσιών τους, οργανώνουν μέτρα για τη διατήρηση προστατευτικών δασικών φυτειών αποκατάστασης.
Η καινοτομία του νόμου είναι ένα ειδικό άρθρο 20.1., Το οποίο καθορίζει τη διαδικασία λογιστικής προστασίας των δασικών φυτειών αποκατάστασης, τη σύνθεση, τη μορφή και τη διαδικασία παροχής πληροφοριών που υπόκεινται σε τέτοια λογιστική. Η υιοθέτηση της λογιστικής διαδικασίας ανατίθεται στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Γεωργίας. Άρθρο 29.1. Έχει επίσης αποδειχθεί ότι το Υπουργείο Γεωργίας καθορίζει τους κανόνες για τη συντήρηση των βελτιωτικών δασικών φυτειών και τις λεπτομέρειες των μέτρων για τη διατήρησή τους. Πρέπει να σημειωθεί ότι το Υπουργείο Γεωργίας της Ρωσίας είχε την εξουσία να εγκρίνει αυτούς τους κανόνες (στην παλιά έκδοση των «κανόνων για τη διατήρηση προστατευτικών δασικών φυτειών») νωρίτερα (σύμφωνα με τον παλιό νόμο), αλλά δεν εγκρίθηκαν ποτέ, καθώς δεν ήταν σαφές ποιος τους πρέπει να συμμορφωθούν.
Η αβεβαιότητα της νομικής θέσης των ζωνών, η σειρά των κανόνων λογιστικής και συντήρησής τους, οδήγησε τελικά στο γεγονός ότι ήταν ιδιοκτήτες, υποβαθμισμένοι και αποτελούν πηγές κινδύνου πυρκαγιάς. Η αναπαραγωγή τους δεν χρηματοδοτήθηκε ειδικά από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.
Ορισμένες περιφέρειες διέθεσαν κονδύλια για τη φροντίδα τους από περιφερειακούς προϋπολογισμούς (για παράδειγμα, Krasnodar Territory), εν μέρει το ομοσπονδιακό κέντρο συγχρηματοδότησε αυτές τις δαπάνες ως μέρος της υποστήριξης γενικών περιφερειακών προγραμμάτων για την αποκατάσταση γης. Όπως προκύπτει από την Εθνική Έκθεση για την Εφαρμογή του Κρατικού Προγράμματος Γεωργίας το 2018, οι δραστηριότητες αγροδασοκομίας πραγματοποιήθηκαν μόνο σε μια έκταση 119,1 χιλιάδων εκταρίων.
Όπως γνωρίζετε, μέχρι το Φεβρουάριο του 2020, το Υπουργείο Γεωργίας θα πρέπει να αναπτύξει ένα πρόγραμμα για τη συμμετοχή της γεωργικής γης σε κυκλοφορία και την ανάπτυξη της αποκατάστασης γης. Συνιστάται η αγροδασοκομία να γίνει μέρος αυτού του προγράμματος. Ο νέος νόμος, που τίθεται σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2020, δημιουργεί μια νομική βάση για αυτό.
Πηγή: https://rg.ru/